乌鲁木齐市人力资源产业园区

• 新疆推行二十六证合一改革激发招商引资动能

  近日，新疆维吾尔自治区工商管理部门推动实施"二十六证合一"登记制度改革，通过优化企业准入流程显著简化市场操作，为招商引资注入新活力。新政策整合多项备案事项，实现"一窗受理、信息共享"，使企业注册手续更便捷、成本更低，进一步提升了全区营商环境吸引力，支持区域经济高质量发展。 一、改革背景与核心内容拓展 在全国深化"放管服"改革的背景下，新疆维吾尔自治区于2017年启动"多证合一"制度，初期整合为"十二证合一"模式，覆盖基础工商登记事项。2024年，基于这一基础，改革扩展至"二十六证合一"，新增整合粮食部门、公安系统和财政机关主导的十余项备案项目，如粮油仓储企业备案、保安服务公司分支机构登记和资产评估机构流程等。此举源于全区响应国家优化营商环境政策要求，旨在减少重复审批，统一服务标准。通过集中处理原分散在多个部门的职责，企业只需向工商管理部门提交一套材料，即可完成全部注册手续，省去以往奔波不同机构的时间成本。改革设计遵循"统一规划、协同推进"原则，确保制度连续性无空档。 二、实施机制与服务模式创新 改革实施采用"一窗受理、互联互通、信息共享"的工作机制，2024年操作中设立集中办理窗口，工商部门作为唯一对接点受理申请，并通过内部数据平台与相关政府部门实时交换备案信息。例如，新登记的企业、农民专业合作社或个体工商户在获取加载"统一社会信用代码"的营业执照后，系统自动推送数据至粮食、公安等机构，免除二次提交需求。这一模式依托现有行政资源整合，强调数据安全与高效流转，实现"一次采集、共享复用"；工商部门强化线上平台管理，确保信息推送即时性，并同步推进后续监管工作，例如抽查核实备案真实性，保障市场秩序合规。实践证明，该模式在2017年试点基础上进一步完善，促进政府部门间协作常态化。 三、企业效率提升与经济效益评估 新制度大幅缩短了企业注册流程时限。基于官方监测，一般市场主体完成相关业务的手续周期从过往可能需30天以上压缩至10天以内，有效降低了运营启动成本。企业代表反馈显示，简化流程直接增强投资信心，例如建设类公司代表表示，"改革后备案环节无需专人跑动，显著提升整体项目启动效率"。整体上，2014年以来新疆推进的商事制度改革推动市场主体规模从初期水平稳步增长，累计增加约86.9%，成为地区稳就业、促增长的有力支撑；2024年升级措施进一步吸引外商和本土企业注册热潮，相关案例表明单笔投资处理环节节省成本约20%以上。该成效契合招商引资战略，通过降低制度性摩擦提升投资回收率，间接助力中小微企业孵化和发展平衡。 四、未来规划与持续优化方向 新疆工商管理部门将持续完善改革细节，2024年内已完成首批营业执照发放，后续规划包括扩大试点范围和加强技术投入。例如，推动智能审核系统开发，简化小微企业登记流程；深化跨部门协作机制，新增整合环保及文旅备案事项，力争覆盖更多细分领域。官方声明强调改革方向为"减负提质"，在优化准入环境中兼顾有效监管，通过常态巡查确保备案真实性。长期来看，这支撑全区经济结构升级，目标使新疆成为西部投资洼地，最终服务乡村振兴和现代化产业布局大局。结合2017年以来的经验，未来改革将聚焦政策落地监控指标，确保红利惠及全区企业层级。

  2025-08-28

• 乌鲁木齐综保区封关运营助力丝路核心区建设

  乌鲁木齐综合保税区正式封关运营，标志着新疆外向型经济平台再升级。作为丝绸之路经济带核心区的重要载体，该园区通过招商引资已吸引31家企业入驻，依托保税加工、物流及口岸作业等功能，为企业提供进口保税与出口退税政策红利，显著降低运营成本。其建设速度与规模居新疆同类园区前列，将成为推动区域开放型经济发展的新引擎。 一、战略定位与区位优势 乌鲁木齐综保区规划面积2.41平方公里，毗邻铁路集装箱中心站与国际机场，叠加“中欧班列”枢纽优势，形成“空铁陆”多式联运网络。作为新疆第三个综保区，其定位高于原有出口加工区，重点发展跨境电商、高端制造等产业，强化与中亚、欧洲的贸易纽带功能。 二、政策创新与产业赋能 园区内企业可享受“免证、免税、保税”政策，例如进口设备关税减免、成品出口退税等。新疆克明面业等入驻企业表示，政策红利直接优化了供应链成本。此外，国际贸易服务区与跨境电商物流仓的建设，将进一步提升跨境贸易便利化水平。 三、建设历程与阶段性成果 2015年获批设立后，园区历时三年完成基础设施投资28亿元，通过国家十部委联合验收。试运行期间已实现保税业务零突破，目前监管设施全面达标，首批项目进入投产阶段，为封关运营奠定基础。 四、未来规划与发展目标 下一步，乌鲁木齐综保区将重点完善配套服务，吸引高端制造业与供应链企业聚集，探索“保税+新业态”模式。通过联动乌鲁木齐国际陆港，深化与“一带一路”沿线国家的产能合作，力争成为西北地区对外开放示范平台。

  2025-08-28

• 乌鲁木齐打造科技人才高地助力创新驱动发展

  乌鲁木齐市通过设立国家科技领军人才创新驱动中心，强化招商引资与产学研协同，推动区域经济高质量发展。该中心将整合全国顶尖科技资源，聚焦节能环保、生物医药等战略性新兴产业，为企业提供技术支撑与人才保障，加速科技成果转化落地。 一、国家级创新平台落地西北 昆仑宾馆举行的揭牌仪式标志着乌鲁木齐市正式纳入国家科技人才战略布局。作为西北地区重要节点城市，该中心依托新疆生产力促进中心建设，已开展首轮技术需求对接活动，组织数十位专家为当地企业解决关键技术难题。 二、构建"线上+线下"服务体系 创新驱动中心将搭建数字化服务平台，实现企业技术需求实时提交与专家资源智能匹配。远程视频会议系统的应用将突破地域限制，提升东西部科技合作效率。乌鲁木齐市明确将在土地、税收等方面给予配套支持，打造具有边疆特色的科技创新生态。 三、重点领域专项突破 在节能环保领域，中心针对干旱区环境治理开展技术攻关；生物医药板块则侧重民族药研发与产业化。专题培训已覆盖百余家企业技术人员，系统讲解行业标准与前沿动态。 四、长效机制赋能产业升级 通过建立常态化需求征集机制，乌鲁木齐市重点面向高新技术企业开展精准服务。未来三年计划引进多个创新团队，推动形成"人才带项目、项目育产业"的发展格局，为丝绸之路经济带核心区建设注入科技动能。

  2025-08-28

• 乌鲁木齐经开区国地税联办助力营商环境优化

  乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）通过国地税联合办税服务模式的创新实践，有效破解纳税人“多头跑”难题，成为全疆税务系统深化“放管服”改革的标杆案例。这一举措不仅提升了区域招商引资的软实力，更通过服务集成化实现了征纳成本双降，为优化营商环境提供了可复制的实践经验。 一、服务模式创新破解办税痛点 乌鲁木齐经开区税务部门在2021年率先启动国地税业务深度融合，通过设立27个全功能联办窗口，将原本分散在两家机构的152项高频业务整合为“一窗通办”。纳税人办理跨税种业务时，平均等待时间由原来的40分钟压缩至10分钟以内，业务办理效率提升300%。这种“前台一次受理、后台并联处理”的运作机制，彻底改变了以往纳税人需往返多个办税服务厅的困境。 二、业务流程重构实现效能跃升 联合办税服务厅采用标准化作业流程，通过三大技术支撑实现服务升级：一是搭建国地税数据交换平台，实现纳税人基础信息实时共享；二是开发智能预审系统，自动核验表单数据的完整性和逻辑性；三是推行“容缺办理”机制，对非关键性材料缺失业务允许先行受理。技术赋能使得增值税发票代开、跨区域涉税事项报告等复杂业务的办理时长缩短至5分钟。 三、协同共治机制释放改革红利 乌鲁木齐经开区建立的国地税联席会议制度，每季度统筹解决政策执行差异、系统对接障碍等深层次问题。2021年至今，通过联合开展政策辅导会、税企座谈会等形式，累计服务辖区企业超过800户次。特别是在落实组合式税费支持政策过程中，联办机制确保退税减税业务“一站式”办结，政策红利直达市场主体。 四、标杆效应带动全域服务升级 该创新模式已形成可推广的标准化操作规范，包括《联合办税服务厅运行管理办法》《业务操作指引》等12项制度。其经验做法获得省级税务部门的专项调研肯定，并在2022年被纳入全疆优化税收营商环境典型案例库。目前乌鲁木齐市已有6个区县参照该模式建立联办服务厅，推动全市纳税服务满意度测评得分提升至历史高位。 乌鲁木齐经开区通过国地税服务资源的深度整合，构建起“线下服务无死角、线上服务不打烊”的现代化税费服务体系。这种以纳税人体验为核心的改革实践，不仅降低了制度性交易成本，更通过提升治理效能增强了区域经济活力，为新时代税收现代化建设提供了鲜活样本。

  2025-08-28

• 沙依巴克区古尔邦节晚会奏响民族团结新乐章

  乌鲁木齐市沙依巴克区通过举办"民族团结一家亲"文艺晚会，在展示区域文化魅力的同时，进一步深化民族团结创建工作，为招商引资营造了和谐稳定的社会环境。活动以群众喜闻乐见的艺术形式，展现了各族群众交往交流交融的生动实践。 一、多元文化汇聚舞台精彩 晚会集结了歌舞、小品、微电影等艺术形式，由辖区居民与结对亲戚共同创作表演。其中取材于真实故事的原创小品，通过社区邻里间的日常互动，展现不同民族间从陌生到亲如一家的转变过程。舞台背景融入艾德莱斯绸纹样与剪纸艺术等民族元素，象征文化互鉴共荣。 二、结对帮扶传递城市温度 活动现场表彰了多对模范结对亲戚，他们中有持续十年照顾残疾青年的公职人员，也有携手创业的各族伙伴。一部纪实微电影再现了帮扶者每月定期探望、帮助就医就学的细节，主人公为受助者亲手缝制棉被的镜头引发观众共鸣。这种非血缘亲情已成为沙依巴克区基层治理的特色名片。 三、创新载体深化创建内涵 沙依巴克区将民族团结与传统文化节庆相结合，开发出"微电影+宣讲""手工艺市集"等新型传播载体。北园春社区通过戏剧工作坊形式，收集整理二十余个邻里互助案例改编成舞台剧。区委宣传部门表示，这些鲜活素材将纳入全区中小学民族团结教育课程。 四、长效机制巩固创建成果 该区建立"周见面、月活动、季评比"工作机制，现有注册结对亲戚超万对。依托新时代文明实践中心，开展语言互学、技能培训等活动百余场。活动现场设置的"民族团结签名墙"留存了各族群众的祝福寄语，后续将制作成电子档案永久保存。 五、节庆平台促进交流互鉴 值此传统佳节，晚会特别设置民族美食体验区与非遗展示区，邀请各族群众共同制作馓子、绣花帽等节日特色物品。舞台上演的十二木卡姆选段与京剧联唱，体现了中华优秀传统文化的创造性转化。活动结束后，参会嘉宾与社区居民共同跳起麦西来甫，将现场气氛推向高潮。 这场融合视听盛宴与文化浸润的晚会，生动诠释了沙依巴克区"像石榴籽一样紧紧抱在一起"的民族团结图景。通过持续创新活动形式与内涵，该区正不断铸牢中华民族共同体意识，为乌鲁木齐市创建全国民族团结进步示范市贡献基层智慧。

  2025-08-28

• 新疆存贷规模双创新高 金融活水润泽实体经济

  新疆金融体系持续展现强劲支撑力，2024年1-4月存贷款规模实现历史性突破，为区域招商引资和高质量发展注入充沛动能。中国人民银行乌鲁木齐中心支行最新数据显示，全疆本外币存款余额首次站上2万亿元台阶，信贷投放创近年峰值，有效降低了实体经济融资成本，优化了区域发展金融生态。 一、信贷结构优化助力经济质效提升 2024年前四个月，新疆信贷资源配置效率显著改善，重点领域与薄弱环节获得精准滴灌。对公中长期固定资产投放呈现强劲势头，累计支持金额逾670亿元，直接保障了一批重大交通枢纽、清洁能源基地及先进制造项目的建设资金需求。中小微企业融资便利度同步提升，普惠小微贷款加权平均利率连续三个季度环比下行，企业综合融资成本步入下降通道。全疆制造业中长期贷款增速高出各项贷款平均水平约6个百分点，高新技术领域信贷增速达15%以上。 二、"三农"与民生领域保障精准有力 农牧业现代化转型获得坚实资金支撑，截至2024年4月末，全疆涉农贷款规模逼近7000亿元，连续十三个月保持加速增长态势，增速较上年同期提升3.8个百分点。在乡村振兴战略框架下，信贷资源持续向棉花产业链、特色林果业与智慧农业项目倾斜。金融扶贫长效机制成效突出，一季度末35个脱贫县贷款增速超全疆均值12个百分点，建档立卡脱贫群体信贷满足率稳定在70%以上，其中无抵押无担保扶贫小额信贷占比达三分之二。 三、区域协同发展注入金融动能 南疆四地州信贷引擎作用凸显，2024年1-4月贷款余额同比增长17.1%，增速领先全疆均值5.5个百分点，重点支持了农产品加工、纺织服装集群及边境贸易枢纽建设。跨境金融服务实现突破，口岸城市本外币跨境收支同比增长28%，中欧班列相关结算业务覆盖沿线18个国家。乌鲁木齐国际陆港区等开放平台新设企业获得首贷率同比提升7个百分点，边贸企业信用证融资规模增长39%。 四、金融服务体系加速提质增效 商业银行数字化转型在疆落地显效，2024年一季度通过线上渠道投放的中小微贷款占比升至58%，审批周期压缩近三分之一。绿色金融纵深发展，清洁能源贷款余额突破2200亿元，占全疆公司贷款增量比重达21%。风险缓释机制持续完善，自治区级融资担保体系在保余额同比增长31%，覆盖小微市场主体超5万家。纺织服装产业专项融资规模较上年同期增长23%，支撑疆棉转化率提升至历史新高。 随着基础设施融资协调机制落地及产业升级专项支持政策发力，新疆金融要素正加速转化为经济内生动力，为丝绸之路经济带核心区建设筑牢资金基石。截至2024年4月末，全疆社会融资规模存量较年初新增规模创五年新高，中长期资金在固定资产投资的适配度突破75%，经济结构与金融供给形成更高水平动态适配。

  2025-08-26

• 新疆民航拓展‘一带一路’空中通道助招商引资

  随着2018年夏秋航季临近，新疆民航市场积极响应“一带一路”倡议，加大航空运力投入，新增多条往返内地及中亚、西亚、南亚、欧洲的航线网络布局，旨在为旅客提供便捷选择，深化区域互联互通，有效助推招商引资工作，吸引国际资本流入新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等重点城市。 一、2018年夏秋航季新疆民航总体布局规划中，航空公司依据市场需求调整航班计划，显著扩展涉疆航线覆盖范围。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市作为核心枢纽，连接更多国内外城市，增强空中桥梁作用，实现运输能力稳步提升。这一进程强化了区域经济一体化，为“一带一路”沿线贸易往来提供支撑。 二、南方航空新疆分公司在2018年新设多条直达内地城市的航线，优化疆内支点机场资源，缩短伊宁市、库尔勒市等重镇至郑州市、广州市的飞行时间，减少乌鲁木齐市中转需求。同时，国际层面增开巴基斯坦拉合尔市的航班，并恢复俄罗斯圣彼得堡市及台湾地区往返服务，每周两班执飞。此举强化新疆乌鲁木齐市与南亚及欧洲的连接，提升整体网络韧性。 三、乌鲁木齐航空公司在新航季增设乌鲁木齐市至济南市等出疆线路，并规划引入机队资源，逐步开发中亚、西亚方向国际航线。这一策略深化乌鲁木齐市作为门户城市的地位，加速空中通道建设，为人员流动和货物运输奠定基础，促进多边合作深化。 四、航空公司整体协作在2018年持续完善“一带一路”框架下的航空服务，扩大对中亚、南亚等区域覆盖，支持丝绸之路经济带建设。新疆乌鲁木齐市的航空基础设施升级，带动商贸往来和投资吸引，凸显航空网络在区域协同中的关键作用。 五、新疆民航市场的发展策略显著推动招商引资，助力乌鲁木齐市等城市吸引外来项目，优化营商环境。航空公司新增运力强化新疆与“一带一路”伙伴的连接，为后续经济协同拓展机遇，夯实空中走廊基础建设。 六、展望未来，新疆民航将继续以“一带一路”为导向，深化国际航线布局，提升乌鲁木齐市枢纽功能。航空公司聚焦可持续增长路径，拓展网络覆盖广度，确保运输服务高效性，为推动区域经济发展提供坚实保障。

  2025-08-26

• 乌鲁木齐：补足农村短板 促进农牧民增收致富

  近年来，乌鲁木齐聚焦农村发展短板，通过推进农业供给侧结构性改革、强化招商引资、发展都市农业等举措，加快城乡一体化进程，有效促进农牧民增收致富，让农牧业成为具有竞争优势的产业，为乡村振兴注入新动能。 一、深化农业供给侧结构性改革，夯实产业发展基础。乌鲁木齐围绕社会稳定和长治久安总目标，主动关心农民、关注农村，以市场需求为导向，调整优化农业产业结构，推动粮经饲统筹、种养加结合，发展特色种植、养殖产业，提升农产品质量安全水平。同时，加强农业科技创新，推广优良品种和先进技术，促进农牧业从传统生产向现代化、集约化转型，增强产业竞争力。 二、推进城乡一体化发展，优化乡村发展环境。乌鲁木齐加快城乡基础设施互联互通，统筹推进农村道路硬化、安全饮水、电力保障、通信网络覆盖等工程，缩小城乡基础设施差距。加强城乡公共服务一体化建设，推动教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸，提升农村公共服务水平。通过完善城乡交通网络，促进城乡要素双向流动，为农村发展注入活力。 三、强化党建引领作用，提升乡村治理效能。乌鲁木齐全面加强党对农村工作的领导，将党建工作与乡村治理深度融合。2017年，乌鲁木齐启动国家干部任村党组织第一书记工作，逐步实现全覆盖，选派优秀干部扎根农村，带领村民发展产业、改善民生。同时，健全村党组织领导的村级组织体系，完善村民自治机制，推进法治乡村、平安乡村建设，提升乡村治理精细化水平。 四、深化农村改革创新，激活内生发展动力。乌鲁木齐稳步推进农村集体产权制度改革，开展清产核资、成员身份确认、股权量化等工作，盘活农村集体资产，让农牧民成为集体经济发展的参与者和受益者。完善农村土地流转制度，规范土地流转程序，鼓励农户通过转包、出租、入股等方式流转土地经营权，发展适度规模经营，为农业现代化发展提供制度支撑。 五、发展都市现代精致农业，拓宽农牧民增收渠道。乌鲁木齐立足城市周边区位优势，大力发展都市现代精致农业，重点推进设施农业、观光休闲农业、农产品精深加工等业态发展。通过招商引资吸引农业龙头企业、合作社等主体参与，建设标准化生产基地、农产品加工园区和乡村旅游项目，延长农业产业链条。建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，让农牧民在土地流转、务工就业、产品销售等环节分享更多增值收益。 六、加强生态环境治理，绘就乡村宜居画卷。乌鲁木齐推进生态环境一体化建设，加强农村人居环境整治，实施农村生活垃圾收运处置体系建设，提高生活垃圾处理率。推广农村生活污水治理技术，减少面源污染。加强农村废弃物资源化利用，推动秸秆、畜禽粪污等农业废弃物综合利用，发展绿色生态农业。通过植树造林、草原保护等措施，改善农村生态环境，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 七、巩固脱贫攻坚成果，健全长效帮扶机制。乌鲁木齐始终把巩固脱贫成果作为农村工作的重要任务，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体加强监测，及时落实帮扶措施。持续发展壮大脱贫地区特色产业，加强技能培训，促进脱贫人口稳定就业。通过落实各项惠农政策，加大对农村低收入群体的支持力度，确保农牧民稳定增收不返贫。 八、完善城乡规划管理，规范乡村建设秩序。乌鲁木齐加大城乡规划法律法规宣传力度，增强农村干部群众的规划意识和法治观念。严格执行城乡规划，从源头上杜绝农村违法违规建设行为，规范农村宅基地管理和住房建设。科学编制村庄规划，因地制宜确定村庄发展定位，保护传统村落和乡村风貌，实现乡村建设有序推进。

  2025-08-26

• 乌鲁木齐重点项目建设提速助力经济高质量发展

  乌鲁木齐市通过优化审批机制、强化部门协同，推动重点项目建设取得显著进展，为招商引资和区域经济发展注入强劲动力。当前，全市重点工程已形成梯次推进格局，涵盖产业升级、基础设施、民生改善等多领域，成为拉动投资增长的核心引擎。 一、审批效率提升助推项目加速落地 乌鲁木齐市创新实施联审联批机制，通过集中办公、网络协同系统将可研批复时限压缩至4个工作日，较往年提前两个月启动审批流程。这种高效模式使得重点项目开工率显著提升，为后续建设争取了宝贵时间窗口。 二、多领域协同夯实项目基础保障 全市推行“双业主”责任制，统筹解决土地征收、配套建设等关键问题。首批集中开工的百个项目涉及交通枢纽、产业园区等领域，通过跨区域资源调配，确保工程按节点推进。临空经济区、综合保税区等重大平台建设同步提速，形成产业集聚效应。 三、三维度投资布局激活发展动能 乌鲁木齐市围绕六大产业基地、五大中心建设等方向，构建“基础设施+公共服务+生态治理”立体化投资体系。科技创新与新农村建设被纳入重点支持范畴，既强化传统基建优势，又培育新兴增长点。 四、中长期规划实现动态滚动管理 目前全市已建立三年滚动投资计划机制，形成项目储备库超千亿元规模。通过“开工—建设—投产—储备”闭环管理，确保投资连续性。“十三五”期间规划的重点项目库覆盖能源、物流等战略领域，为可持续发展预留空间。 乌鲁木齐市通过系统化部署，将重点项目转化为经济转型升级的重要支点。这种以投资带动产业、以产业反哺民生的模式，正成为西北地区高质量发展的典型案例。

  2025-08-26

• 乌鲁木齐"六主七支"水系构建生态水网新格局

  乌鲁木齐市通过"水进城"项目打造"六主七支"水系骨架，以230公里主水系为核心，结合支水系和暗管系统，构建蓝绿交织的城市水网。这一规划将促进水资源循环利用，改善城市生态环境，为招商引资创造优质条件，推动城市可持续发展。 一、水系骨架构建 "六主七支"体系包含六条总长230公里的主水系和七条支水系，配套20公里暗管系统。主水系包括头屯河现有水系、再生水厂连接线、水库串联线等，覆盖天山区、沙依巴克区等多个行政区域，形成贯通的城市水网。 二、水资源综合利用 规划依托再生水厂，将再生水和雨水纳入水系循环。通过和平渠、水磨河等既有河道改造，提升水资源调配能力，缓解水资源短缺问题。各水系节点连接公园、绿地和工业区，实现生态与功能并重。 三、生态效益提升 "蓝绿网络系统"以水为脉、以绿为基，构建"200米有绿、500米亲水"的生态格局。水系串联大小绿谷、水磨沟公园等绿地，形成多层次生态廊道，改善城市微气候和环境质量。 四、城市空间优化 水系规划注重产城融合，连接工业园区与居住区。头屯河工业园、高新区等区域通过水系网络获得生态支撑，骑马山公园等节点提升周边土地价值，促进产城协调发展。 五、实施路径保障 规划采用分步实施策略，优先建设骨干水系，逐步完善支线网络。通过暗管系统解决特殊地段输水问题，确保水系贯通。各行政区协同推进，统筹水系治理与城市更新。 六、长远发展愿景 该水系网络建成后，乌鲁木齐将形成"5公里畔河"的亲水城市格局，提升城市宜居度和吸引力。这一生态基础设施为城市高质量发展奠定基础，助力打造西北地区生态示范城市。

  2025-08-26

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